Для предотвращения возможного произвола, закон о санкциях следует применять в контексте цели его принятия. Иначе в круг субъектов, осуществляющих террористическую деятельность, может случайно попасть любой. На это обратил внимание в комментарии для «ЗиБ» судья Конституционного суда (2014-2018 гг.), доктор юридических наук Станислав Шевчук.

Он отметил, что для надлежащего применения этого закона должна существовать устойчивая практика Верховного суда. В ней необходимо «более четко конкретизировать круг субъектов, осуществляющих террористическую деятельность, и критерии самой деятельности, подпадающие под действие этого закона».

Также Шевчук отметил, что «субъекты права, в которых государство накладывает санкции, обычно не лишаются конституционного права на судебную защиту». Кроме того, они имеют право на конституционную жалобу, включая обжалование в Конституционном суде именно этих нечетких положений закона о «субъектах, осуществляющих террористическую деятельность». По его словам, «здесь уместным будет применение ч.3 ст.89 закона о КС, если суды общей юрисдикции истолкуют это положение таким образом, что не соответствует Конституции».

«Применение закона «О санкциях» не может нарушать или нивелировать конституционные права и свободы, в частности право собственности и право на судебную защиту», — отметил бывший судья КС и напомнил, что общие критерии ограничения конституционных прав и свобод установлены, в частности, в ст.64 Конституции.

Также они развиты через установившуюся практику КС и системно изложены в решении от 1.06.2016 №2-рп / 2016. В частности, в этом решении отмечено, что «ограничения по реализации конституционных прав и свобод не могут быть произвольными и несправедливыми, они должны устанавливаться исключительно Конституцией и законами Украины, преследовать легитимную цель, быть обусловленными общественной необходимостью достижения этой цели, пропорциональными и обоснованными, в случае ограничения конституционного права или свободы законодатель обязан ввести такое правовое регулирование, которое даст возможность оптимально достичь легитимной цели с минимальным вмешательством в реализацию этого права или свободы и не нарушать сущностное содержание такого права».

«Поэтому применение закона о санкциях необходимо осуществлять с учетом этих конституционных критериев», — подытожил он.

Справка:

Статья 64 Конституции гарантирует, что конституционные права и свободы человека и гражданина не могут быть ограничены, кроме случаев, предусмотренных Конституцией. Отдельные ограничения прав и свобод возможны лишь в условиях военного или чрезвычайного положения с указанием срока действия этих ограничений.

Учитывая, что в Украине официально не введены ни военное, ни чрезвычайное положение, это по сути делает невозможным введение ограничений конституционных прав и свобод.