Группа экспертов под руководством директора Исследовательского центра международных финансов Кильского института Кристофа Требеша провела беспрецедентное по масштабам исследование, проанализировав методы финансирования оборонных расходов в 22 странах на протяжении последних 150 лет – с 1870 по 2020 год. Ученые собрали и обработали детальную статистику государственных расходов, налоговых поступлений и долговых обязательств.

Результаты анализа однозначны: на протяжении полутора веков большинство стран финансировали военное наращивание преимущественно за счет дефицита бюджета и заимствований, иногда сопровождая это повышением налогов. В то время как сокращение других государственных программ – образования, здравоохранения, социального обеспечения – было редким исключением.

Исследователи особенно подчеркивают фатальную ошибку Великобритании 1930-х годов. Накануне Второй мировой войны британское казначейство, руководствуясь принципами сбалансированного бюджета, блокировало значительные инвестиции в оборону до 1937 года – несмотря на очевидное наращивание военной мощи нацистской Германии. Результат этой фискальной ортодоксальности был катастрофическим. Когда началась война, Британия оказалась неготовой противостоять агрессору.

«Германия и Европа должны избегать серьезной ошибки британской фискальной политики и действовать быстро и решительно», — подчеркивает Требеш.

Авторы исследования выделяют три классических пути финансирования растущих оборонных потребностей: государственные заимствования – исторически наиболее распространенный метод, повышение налогов – часто использовался как дополнение к заимствованиям, сокращение других бюджетных расходов – редко использовался и был малоэффективным.

«Как экономическая теория, так и наши эмпирические результаты свидетельствуют о том, что Германия и Европа должны полагаться прежде всего на долговое финансирование в краткосрочной перспективе, чтобы быстро увеличить расходы на оборону», — отметил Требеш.

Аналитики Кильского института прямо указывают на российскую агрессию как на главную угрозу европейской безопасности, требующую срочных действий.

«Безопасность Европы не должна быть под угрозой из-за фискальных правил, таких как долговой тормоз. Германия и Европа должны быстро и в достаточном объеме инвестировать в оборону, чтобы с самого начала сдерживать дальнейшие атаки России», – подчеркивается в исследовании.

Эксперты предлагают комплексный подход к решению проблемы: отменить ограничения на оборонные расходы в рамках фискальных правил, в частности, немецкого «долгового тормоза»; создать специальные механизмы финансирования на европейском уровне; разработать долгосрочную стратегию управления долговой нагрузкой через увеличение налоговых поступлений, реформирование системы социальных трансфертов, стимулирование инноваций в оборонной сфере, что будет способствовать экономическому росту.

«Большая война в Европе будет стоить во много раз дороже, чем инвестиции в эффективное сдерживание сейчас», – предостерегает Требеш.